Le ministère sénégalais des Pêches et de l’Économie maritime prévoit une enveloppe de 33,71 milliards de FCFA pour 2027, en hausse de 3,58 % sur un an. Cette progression repose principalement sur les financements extérieurs, attendus à 11,38 milliards de FCFA, tandis que les ressources intérieures diminuent de 9,03 %. Mais derrière cette augmentation, les choix d’investissement et la cohérence des prévisions ont suscité des réserves au Parlement, où le projet a été rejeté en commission.

Le Sénégal prévoit de renforcer les moyens consacrés à son économie maritime en 2027. Présenté le 10 novembre 2026 devant la Commission des finances et du Contrôle budgétaire de l’Assemblée nationale, le projet de budget du ministère des Pêches et de l’Économie maritime s’établit à 33,71 milliards de FCFA en crédits de paiement, contre 32,55 milliards en 2026.

Cette progression de 1,16 milliard de FCFA, soit 3,58 %, intervient dans un contexte où le pays cherche à préserver ses ressources halieutiques, développer l’aquaculture et améliorer la valorisation économique des produits de la pêche.

Mais l’évolution de cette enveloppe révèle surtout une transformation de sa structure de financement : les ressources extérieures progressent fortement, alors que la contribution des ressources intérieures recule.

Les financements extérieurs représentent près de 34 % de l’enveloppe

La principale caractéristique du projet budgétaire 2027 réside dans la progression des concours extérieurs.

Les ressources intérieures sont évaluées à 22,33 milliards de FCFA, en baisse de 9,03 % par rapport à l’exercice précédent. À l’inverse, les financements extérieurs atteignent 11,38 milliards de FCFA, soit une augmentation de 42,25 %.

Ces derniers représentent ainsi environ 33,75 % des crédits de paiement du ministère, contre 66,25 % pour les ressources intérieures.

Cette évolution traduit un recours accru aux financements extérieurs pour soutenir les programmes du département. Elle pose toutefois une question importante pour l’exécution budgétaire : celle de la disponibilité effective des ressources annoncées et de leur mobilisation dans les délais nécessaires à la réalisation des investissements.

Les informations présentées ne détaillent pas encore la ventilation complète de ces concours entre prêts, dons et autres formes d’appui financier.

Par ailleurs, les autorisations d’engagement atteignent 55,23 milliards de FCFA, en progression de près de 68 %. Ce montant traduit la capacité envisagée à engager des projets sur plusieurs exercices, mais ne signifie pas que cette somme sera intégralement décaissée en 2027.

Pêche et aquaculture : 14,29 milliards FCFA pour soutenir la production

Avec 14,29 milliards de FCFA, la pêche et l’aquaculture constituent le premier axe d’intervention du ministère. Cette enveloppe représente 42,39 % des crédits de paiement et progresse d’environ 24 % par rapport à 2026.

Plusieurs investissements structurants sont programmés. Le quai de pêche de Joal devrait bénéficier de plus de 2,1 milliards de FCFA, tandis que 3 milliards sont prévus pour la construction d’un laboratoire d’analyse des produits halieutiques.

Le programme prévoit également 100 millions de FCFA pour remplacer les filets monofilaments en nylon par des équipements biodégradables.

D’autres interventions concernent la géolocalisation des embarcations artisanales, la surveillance maritime, la restauration des habitats marins et le développement de la pisciculture en cages.

L’enjeu est double : améliorer les conditions de production et de commercialisation tout en préservant les ressources naturelles dont dépend une part importante de l’activité économique du littoral sénégalais.

Le développement de l’aquaculture constitue notamment une piste de diversification de l’offre nationale, dans un contexte où la pression sur certaines ressources halieutiques rend nécessaire une meilleure gestion des stocks.

Infrastructures maritimes : 13,84 milliards FCFA programmés

Le deuxième grand poste concerne les infrastructures, les transports fluviomaritimes et les ports, avec une enveloppe de 13,84 milliards de FCFA, représentant 41,06 % des crédits de paiement.

Cette dotation enregistre néanmoins une diminution de 2,86 % par rapport à 2026.

Elle comprend notamment 4,86 milliards de FCFA pour le Consortium sénégalais d’activités maritimes (COSAMA), 3,5 milliards pour le Conseil sénégalais des chargeurs (COSEC) et 4 milliards destinés au renforcement de la liaison maritime Dakar-Gorée.

Le projet de développement du port de Ziguinchor connaît, en revanche, une réduction particulièrement importante de ses crédits. Les dotations passent de 2 milliards de FCFA en 2026 à environ 276,3 millions en 2027, soit une contraction de près de 1,72 milliard.

Cette évolution soulève des interrogations sur le calendrier et les moyens consacrés à certaines infrastructures susceptibles de soutenir les échanges commerciaux et la mobilité dans les régions concernées.

La surveillance maritime et la sécurité des pêcheurs au cœur des préoccupations

La préservation des ressources halieutiques dépend également de la capacité de l’État à contrôler les activités de pêche.

Entre janvier et août 2026, les services compétents ont réalisé 2 113 inspections de navires industriels et 261 patrouilles maritimes, permettant de contrôler 171 navires. À cela s’ajoutent 18 745 inspections de pirogues dans le cadre de la surveillance participative.

Sur le volet de la sécurité des professionnels, 12 000 gilets de sauvetage ont été livrés en mai 2026. Un stock supplémentaire de 1 890 unités était également disponible auprès de la Direction de la protection et de la surveillance des pêches.

Malgré ces efforts, les parlementaires ont exprimé des réserves concernant la diminution des crédits consacrés aux vedettes de surveillance et les moyens accordés au Centre de recherches océanographiques de Dakar-Thiaroye (CRODT).

L’acquisition d’un navire de recherche figure notamment parmi les préoccupations soulevées. Or, la connaissance de l’état des ressources marines constitue un préalable à leur exploitation durable et à la définition de politiques de pêche adaptées.

La pêche continentale affiche une progression de 23 %

Le projet budgétaire accorde également une place à la pêche continentale et à la diversification de la production.

En 2025, la production de ce segment est passée de 9 842 tonnes en 2024 à 12 106 tonnes, soit une progression de 23 %. Le ministère ambitionne désormais d’atteindre une production annuelle de 15 000 tonnes.

La transformation locale constitue un autre axe de développement. La réhabilitation du site artisanal de Mballing, les travaux sur les quais de Ouakam, Fass Boye et Cap-Skiring, ainsi que la construction de centres modernes de fumage à Kafountine, Diogué, Kayar et Niodior figurent parmi les interventions programmées.

L’objectif est de mieux valoriser les produits halieutiques avant leur commercialisation, de limiter les pertes après capture et de développer des activités génératrices de revenus autour de la transformation.

Pour l’économie sénégalaise, l’enjeu ne se limite donc pas à augmenter les volumes de poissons débarqués. Il s’agit également de renforcer la valeur ajoutée créée localement et les revenus des différents acteurs de la chaîne de production.

Un projet de budget rejeté en commission parlementaire

Malgré la progression des crédits de paiement, le projet de budget n’a pas convaincu les parlementaires.

À l’issue de son examen le 10 novembre 2026, la Commission des finances et du Contrôle budgétaire, élargie à la Commission du Développement rural, a voté contre le projet à la majorité de ses membres.

Selon les comptes rendus des débats, les députés ont notamment soulevé des interrogations sur la cohérence des prévisions budgétaires, l’articulation entre la loi de finances initiale et la loi de finances rectificative de 2026, ainsi que l’absence de plusieurs documents nécessaires au contrôle de l’exécution des dépenses publiques.

La réduction des crédits destinés au port de Ziguinchor, la diminution des moyens consacrés à la surveillance maritime et l’insuffisance des ressources accordées au CRODT ont également alimenté les discussions.

Ce vote défavorable intervient dans un contexte de tensions plus larges autour de l’examen du budget sénégalais pour 2027. Le rejet du projet en commission ne signifie toutefois pas, à lui seul, que le budget est définitivement écarté : la procédure parlementaire doit encore suivre son cours.

Le véritable défi reste l’exécution des investissements

Avec 33,71 milliards de FCFA de crédits de paiement et 55,23 milliards d’autorisations d’engagement, le ministère des Pêches affiche une ambition d’investissement importante pour 2027.

Mais la progression des financements extérieurs, dans un contexte de recul des ressources intérieures, rend leur mobilisation effective particulièrement importante.

La réussite de cette programmation dépendra également de la capacité à achever les infrastructures prévues, à renforcer la surveillance maritime et à développer les activités de transformation et d’aquaculture.

Pour le Sénégal, l’économie bleue ne peut se résumer à l’exploitation de ses ressources marines. Elle doit aussi produire davantage de valeur ajoutée, sécuriser les revenus des pêcheurs et préserver les stocks pour les générations futures. En 2027, le véritable indicateur de réussite ne sera donc pas seulement le montant des financements mobilisés, mais la richesse durable que ces investissements permettront de créer.

La Rédaction