La Banque africaine de développement (BAD) et l’Agence française de développement (AFD) ouvrent un nouveau chapitre de leur coopération financière. Les deux institutions ont signé, le 10 novembre 2026 à Paris, un protocole d’accord couvrant la période 2026-2031. Après avoir mobilisé près de 2,4 milliards d’euros de cofinancements depuis 2021, elles veulent accélérer la préparation et l’exécution des projets, renforcer les infrastructures stratégiques et attirer davantage de capitaux privés. Une alliance qui pourrait peser sur le financement de l’énergie, des transports, de l’agriculture et de l’industrialisation en Afrique.

Le financement du développement africain entre dans une nouvelle phase de coopération entre les grandes institutions financières. Le Groupe de la Banque africaine de développement et l’Agence française de développement ont décidé de renforcer leur partenariat pour mieux orienter les capitaux vers les projets structurants du continent.

Signé le 10 novembre 2026, en marge du Forum de Paris sur la paix, le nouvel accord couvre cinq années, de 2026 à 2031. Il intervient au terme du précédent cadre de coopération, qui avait permis aux deux institutions de soutenir 17 opérations dans 14 pays africains.

La nouvelle orientation ne porte pas uniquement sur l’augmentation des financements. Elle vise également à améliorer la préparation des projets, à coordonner leur mise en œuvre et à faciliter leur accès aux ressources publiques et privées.

2,4 milliards d’euros : un partenariat qui a déjà fait ses preuves

Le nouvel accord s’appuie sur un bilan financier significatif. Depuis 2021, la coopération entre la BAD et l’AFD a permis de mobiliser près de 2,4 milliards d’euros de cofinancements.

Ce résultat concerne 17 opérations réparties dans 14 pays africains. Le secteur de l’énergie représente à lui seul près de la moitié des financements conjoints, illustrant le poids des investissements énergétiques dans les priorités des deux institutions.

En janvier 2026, lors d’une réunion organisée au siège de la BAD à Abidjan, les responsables des deux organisations avaient déjà affiché leur volonté d’accélérer l’exécution des projets en portefeuille et de concentrer davantage les ressources sur les secteurs à fort impact.

La nouvelle convention entend donc capitaliser sur cette expérience tout en élargissant les domaines d’intervention. Il convient toutefois de préciser que les 2,4 milliards d’euros correspondent aux cofinancements mobilisés depuis 2021 et non à une enveloppe supplémentaire automatiquement garantie pour la période 2026-2031.

Des infrastructures stratégiques au cœur de la nouvelle alliance

L’énergie, les transports, l’eau et l’assainissement ainsi que la connectivité régionale figurent parmi les principaux secteurs ciblés.

Dans le domaine énergétique, les deux institutions souhaitent poursuivre leur engagement en faveur de l’accès à l’électricité et de la transition vers des sources d’énergie plus propres.

Le partenariat s’inscrit notamment dans la dynamique de Mission 300, initiative portée par la BAD et le Groupe de la Banque mondiale, qui ambitionne de raccorder 300 millions de personnes supplémentaires à l’électricité en Afrique subsaharienne d’ici à 2030.

L’AFD s’est engagée à contribuer à cette initiative à hauteur d’un milliard d’euros.

Dans les transports, les investissements doivent notamment accompagner des corridors économiques stratégiques tels que Abidjan-Lagos, Abidjan-Ouagadougou et Lobito.

Ces infrastructures jouent un rôle essentiel dans l’intégration des marchés africains. Elles facilitent les échanges commerciaux, réduisent les contraintes logistiques et améliorent l’accès des pays enclavés aux ports et aux marchés internationaux.

Pour les économies sahéliennes, notamment le Mali et le Burkina Faso, le développement de ces axes de transport représente un enjeu économique majeur.

Agriculture, industrie et minerais critiques : élargir les investissements productifs

Au-delà des infrastructures, la BAD et l’AFD veulent renforcer leur intervention dans des secteurs capables de transformer les économies africaines.

L’agriculture, l’industrie, les minerais critiques, les produits pharmaceutiques et les infrastructures numériques figurent parmi les domaines prioritaires du nouvel accord.

Dans l’agriculture, les financements doivent contribuer à renforcer les chaînes de production, améliorer la transformation des produits locaux et soutenir la sécurité alimentaire.

Dans l’industrie, l’objectif est de favoriser l’émergence de capacités manufacturières, de développer les chaînes de valeur et de mieux valoriser les ressources disponibles sur le continent.

La coopération couvre également la santé, l’éducation, la biodiversité et la résilience climatique. Une attention particulière est accordée à l’entrepreneuriat, à l’accès au financement et à la création d’emplois, notamment pour les jeunes et les femmes.

Cette diversification montre que les deux institutions veulent inscrire leur partenariat dans une logique de transformation économique, au-delà du financement classique des infrastructures.

Le financement mixte pour attirer davantage de capitaux privés

L’un des axes importants du nouvel accord concerne le développement des mécanismes de financement mixte.

Le principe consiste à associer des ressources publiques ou concessionnelles à des capitaux privés afin de rendre certains investissements plus attractifs.

Concrètement, les institutions publiques de développement peuvent apporter des garanties, partager certains risques ou financer les premières étapes d’un projet. Cette intervention facilite ensuite la participation des banques commerciales, des fonds d’investissement et d’autres investisseurs institutionnels.

La BAD et l’AFD prévoient ainsi d’approfondir leur collaboration dans les garanties, le financement catalytique et les mécanismes de financement carbone.

L’objectif est de multiplier les sources de financement et de réduire la dépendance des grands projets aux seules ressources budgétaires des États.

Cette approche est particulièrement importante pour les infrastructures énergétiques, les projets industriels et les corridors de transport, qui nécessitent souvent des investissements initiaux élevés.

Le nouvel accord prévoit également de renforcer l’accès aux instruments financiers européens et aux plateformes de cofinancement réunissant plusieurs institutions de développement.

Le Sahel parmi les espaces concernés par cette coopération

Pour les pays d’Afrique de l’Ouest et particulièrement ceux du Sahel, cette alliance présente plusieurs perspectives économiques.

Le corridor Abidjan-Ouagadougou, par exemple, constitue un axe stratégique pour les échanges commerciaux entre la Côte d’Ivoire et le Burkina Faso. Il revêt également une importance pour l’approvisionnement du Mali, dont une partie importante des flux commerciaux transite par les infrastructures portuaires de la sous-région.

Les investissements dans l’énergie, l’agriculture et les infrastructures peuvent également contribuer à améliorer les conditions de production et de compétitivité des entreprises sahéliennes.

Plusieurs opérations illustrent déjà cette coopération sur le continent. Il s’agit notamment de projets solaires au Tchad, du projet hydroélectrique de Kakono en Tanzanie, ainsi que d’initiatives de développement industriel et entrepreneurial en Côte d’Ivoire et au Nigeria.

Dans le domaine de la santé, les deux institutions soutiennent également Biovac, une entreprise sud-africaine engagée dans le développement des capacités locales de production de vaccins.

Ces exemples montrent que le partenariat ne se limite pas aux financements souverains accordés aux États. Il concerne également les entreprises et les capacités de production locales.

De l’argent disponible aux projets réellement exécutés

Malgré les ambitions affichées, le principal défi reste celui de l’exécution.

En Afrique, de nombreux projets d’infrastructures et de développement rencontrent des difficultés avant même leur démarrage : études de faisabilité insuffisantes, montages financiers complexes, risques réglementaires ou manque de coordination entre les partenaires.

C’est précisément sur ces obstacles que le nouvel accord entend agir.

La BAD et l’AFD souhaitent intervenir plus tôt dans le cycle des investissements, notamment à travers l’identification des projets, les études techniques, le conseil, le dialogue avec les autorités publiques et le renforcement des capacités institutionnelles.

Cette approche doit permettre de constituer un portefeuille de projets suffisamment solides pour attirer les financements et accélérer leur mise en œuvre.

Pour les économies africaines, cette évolution est importante. Un financement annoncé ne devient un moteur de croissance que lorsqu’il se traduit par une infrastructure opérationnelle, une entreprise qui produit ou un service effectivement accessible aux populations.

Avec près de 2,4 milliards d’euros de cofinancements déjà mobilisés, la BAD et l’AFD disposent d’une expérience concrète pour amplifier leur intervention sur le continent. Mais le véritable enjeu du partenariat 2026-2031 sera ailleurs : transformer les ressources financières en capacités productives, en infrastructures compétitives et en emplois durables. Pour l’Afrique, le financement du développement ne doit plus seulement se mesurer en milliards mobilisés, mais en richesses effectivement créées.

La Rédaction