Le ministère sénégalais de la Microfinance et de l’Économie sociale et solidaire disposera de 7,54 milliards FCFA en 2027, soit une baisse de 2,38 % par rapport à l’année précédente. Derrière cette contraction globale se cache un arbitrage plus marqué : les crédits consacrés directement au renforcement de la microfinance reculent de 18,61 %, tandis que ceux destinés à l’économie sociale et solidaire progressent de 29,05 %. Un choix budgétaire qui interroge sur les moyens mobilisés pour financer les petites entreprises et les acteurs économiques les plus fragiles.

Le Sénégal ajuste ses priorités budgétaires dans un secteur pourtant essentiel à l’inclusion financière. Présentant le projet de budget de son département devant les députés, le 10 novembre 2026, le ministre de la Microfinance et de l’Économie sociale et solidaire, Alioune Dione, a annoncé une enveloppe de 7 543 646 353 FCFA en crédits de paiement pour 2027, contre 7 727 939 616 FCFA en 2026.

La diminution atteint 184,3 millions FCFA, soit 2,38 %. Cette baisse globale pourrait paraître limitée. Mais l’examen de la répartition des crédits révèle une évolution beaucoup plus importante dans les programmes directement consacrés au financement de proximité.

La microfinance, principale variable d’ajustement

Le programme de renforcement de la microfinance constitue le principal poste concerné par la contraction. Ses crédits passent d’environ 4,38 milliards FCFA en 2026 à 3,56 milliards FCFA en 2027, soit une diminution de 18,61 %.

À l’inverse, le programme consacré au développement de l’économie sociale et solidaire bénéficie d’une progression de 29,05 %. Sa dotation passe de 2,44 milliards à 3,14 milliards FCFA.

Le troisième programme, consacré au pilotage, à la coordination et à la gestion administrative, enregistre également un recul de 8,57 %, avec une enveloppe de 824,9 millions FCFA.

Cette répartition traduit un changement d’équilibre dans les priorités du ministère. Les ressources consacrées à l’économie sociale et solidaire augmentent, alors que les crédits affectés au renforcement du secteur de la microfinance diminuent sensiblement.

Plus de 14 700 bénéficiaires visés en 2027

Malgré cette réduction, le ministère affiche des objectifs ambitieux pour le prochain exercice. Il prévoit de faciliter l’accès au financement de 14 726 bénéficiaires, de mobiliser 6,786 milliards FCFA de ressources destinées aux institutions de microfinance et d’accompagner 73 institutions dans l’amélioration de leurs outils de gestion.

Le département ambitionne également de sensibiliser 51 750 personnes à l’éducation financière.

Ces objectifs témoignent de la volonté de maintenir les interventions en faveur des populations et des petites activités économiques. Ils doivent toutefois être distingués des résultats déjà obtenus : les bénéficiaires annoncés constituent une cible pour 2027, tandis que les 6,786 milliards FCFA correspondent à un objectif de mobilisation de ressources, et non à des décaissements intégralement réalisés.

Le PACTIFU, un dispositif de 683 milliards FCFA sur cinq ans

L’action du ministère s’appuie également sur le Pacte pour l’inclusion financière universelle (PACTIFU), lancé pour améliorer l’accès au financement des petites entreprises et des populations insuffisamment desservies par les circuits financiers classiques.

Ce mécanisme prévoit la mobilisation de plus de 683 milliards FCFA sur la période 2025-2029. Il repose sur la collaboration entre les institutions de microfinance et plusieurs structures publiques de financement, notamment la Délégation générale à l’entrepreneuriat rapide des femmes et des jeunes, la Caisse des dépôts et consignations et le Fonds de garantie des investissements prioritaires.

Selon les informations présentées par le ministère, plus de 12 milliards FCFA avaient été mobilisés depuis le lancement du dispositif. Dix-huit institutions avaient également conclu des conventions dans le cadre de sa première phase opérationnelle.

L’écart entre les ressources déjà mobilisées et l’objectif global reste cependant considérable. La réussite du pacte dépendra donc de la capacité des partenaires à accélérer la mobilisation des fonds et à les transformer en financements accessibles aux entreprises.

Un secteur qui finance déjà des millions de Sénégalais

La microfinance occupe une place importante dans le financement de l’économie sénégalaise. Elle permet notamment aux commerçants, artisans, agriculteurs, petites entreprises et travailleurs indépendants d’accéder à des services financiers souvent difficiles à obtenir auprès des banques traditionnelles.

Les données sectorielles présentées par les autorités font état de près de 4,7 millions de membres et clients en 2025. L’épargne collectée par les institutions de microfinance atteignait environ 634,7 milliards FCFA, tandis que les fonds investis dans le secteur s’élevaient à près de 849,9 milliards FCFA.

Le pays représentait également 15,5 % des comptes de microfinance recensés dans l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA).

Mais cette présence importante s’accompagne de fragilités. Le ministre a notamment signalé un taux de créances en souffrance de 6 %, supérieur au seuil prudentiel de 3 % évoqué par les autorités monétaires. Cette situation souligne la nécessité de renforcer la gestion des risques, la qualité des portefeuilles de crédit et la gouvernance des institutions.

L’économie sociale et solidaire gagne en priorité budgétaire

La progression des crédits consacrés à l’économie sociale et solidaire constitue l’autre fait marquant du projet de budget 2027.

Le ministère entend renforcer les organisations collectives, soutenir les coopératives productives et développer des structures d’accompagnement de proximité. Une enveloppe de 500 millions FCFA est notamment prévue pour les incubateurs communaux.

Cinq implantations ont déjà été engagées à Thiaroye Gare, Thiaroye-sur-Mer, Golf Sud, Cambérène et Khombole.

Ces structures doivent contribuer à accompagner les porteurs de projets, notamment dans les territoires où l’accès aux services d’appui à l’entrepreneuriat demeure limité. Leur efficacité dépendra cependant de leur équipement, de la disponibilité des ressources humaines et de leur capacité à assurer un accompagnement régulier.

L’exécution des programmes, le véritable défi

Au-delà des montants inscrits dans le projet de budget, le ministère reste confronté à plusieurs difficultés : insuffisance des ressources financières, retards dans la mobilisation de certains financements, lenteurs dans l’exécution des conventions de partenariat et difficultés à rendre certains dispositifs pleinement opérationnels.

Ces contraintes posent une question essentielle pour les bénéficiaires : quelle part des ressources annoncées parvient réellement aux institutions de microfinance, puis aux entrepreneurs qui en ont besoin ?

La réponse sera déterminante pour apprécier l’efficacité de la politique publique d’inclusion financière. Car une enveloppe budgétaire, un mécanisme de garantie ou un objectif de mobilisation ne produisent pas automatiquement du crédit dans les territoires.

Le Sénégal fait ainsi face à un double impératif : renforcer les organisations de l’économie sociale et solidaire tout en préservant la capacité de financement de proximité. Dans un pays où des millions de personnes dépendent de la microfinance pour entreprendre, la performance budgétaire ne se mesurera pas seulement aux crédits votés, mais surtout aux financements effectivement distribués et aux activités économiques qu’ils permettront de faire vivre.

La Rédaction